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                                        河南省建設工程招投標工作調研報告

                                        [ 更新時間:2014-12-22 | 瀏覽次數:2916 | 文章來源:本站 ]

                                        河南省建設工程招投標工作調研報告

                                            11月22日至23日,省建設工程招標投標辦公室組織學習考察組赴河南省調研建設工程招投標管理工作,合肥招標投標中心、阜陽市招投標監督管理局有關部門負責人參加本次調研。現將調研情況報告如下:

                                        一、河南省建設工程招投標管理體制現狀

                                        (一)監管機構情況。

                                            河南省所轄18個地級市,省級建設工程招投標監管機構為河南省建設工程招標投標監督管理辦公室,設立在河南省住房和城鄉建設廳建筑管理處,招標辦沒有編制,建管處編制11人。市級隸屬于建設行政主管部門的有5家,其中鄭州市招投標監管在局機關設招標處,濮陽、焦作招標辦副縣級參公管理單位,南陽、周口與建管處合署辦公屬局內設機構,建設工程招投標的日常監管工作在各地市,省招標辦監督省直重點工程,其他13個地市都是直屬政府的招投標監管機構,為加強交流,每年定期組織兩次地市招標辦招投標監管工作座談會,因此全省建設工程招投標管理工作較為順暢。

                                        二、重點工作開展情況。

                                        (一)建設工程招投標管理主要制度。

                                            為強化建設工程招投標管理,河南省住建廳堅持把制度建設和創新,作為培育和規范建設工程招投標市場的重要手段,始終抓住不放,先后出臺了多項管理制度。如制定了《河南省工程建設項目招標代理管理辦法》、《河南省建設工程項目招標代理機構資質動態考核辦法(試行)》、《河南省建設工程項目招標代理機構自律公約》和《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》等規范性文件。

                                            為加強標后監管,正在擬定《建設工程標后履約監督管理辦法》和《房屋建筑和市政工程招投標和質量安全監管辦法》。為加強專項治理工作,準備出臺《工程建設中掛靠借用資質投標違規出借資質行為認定和處理暫行辦法》,并聯合省監察廳出臺《建設工程圍標串標認定和處理辦法》等。

                                        (二)有形建筑市場管理和收費情況。

                                            河南省住建廳《關于申請辦理各省轄市建設工程交易中心收費許可證的函》(豫建建〔2003〕67號)申請各省轄市建設工程交易中心收費許可證,各省轄市取得建設工程交易中心收費許可證后,根據省發改委《關于公布2005年<河南省經營服務性收費項目目錄>的通知》(豫發改收費[2005]1880號)規定和地市實際情況制定收費標準,經當地物價部門批準后實施,省級沒有統一的收費標準,其平均標準明顯高于我省。

                                        (三)建設工程評標專家庫分類、管理及培訓工作。

                                            河南省省級共有4個庫,分別由省住建廳、發改委、交通廳、水利廳組建,其中河南省住建廳的建設工程評標專家庫現有8217人,參照發改委和其他省市分類辦法,評標專家共分成22個大類,60個小類。為了滿足重點項目和特殊工程的需要,組建了資深專家庫和軌道交通專家庫,目前,資深專家982人,軌道交通專家庫有430多人。省轄18個市和3個直管縣設分庫,抽取和使用都在地市。

                                            為提高評標專家的整體素質,規范評標活動,河南省組織編寫了《建設工程評標專家培訓讀本》作為專家的培訓教材,培訓由省級組織到地市實施,專家入庫初審由地市招標辦負責,經過培訓、考核、認定、公示后,報省廳審批,由省廳簽發《河南省建設工程評標專家資格證書》。專家庫實施動態管理,每年考核一次,開展評先評優活動。每兩年進行一次繼續教育,對繼續教育不符合要求的,視情況取消評標專家資格,專家庫的準入和清出由省廳統一管理。

                                        (四)招標代理機構及從業人員管理及培訓工作。

                                            河南省現有工程招標代理機構320余家。為進一步規范工程建設項目招標代理活動,維護工程建設項目招投標當事人的合法權益,制定了多項管理制度。為提高招標代理從業人員的整體素質,住建廳把抓好招標代理機構從業人員的培訓,作為一項基礎性工作常抓不懈,為解決培訓教材問題,特地組織專家編寫組,歷時一年多編寫出30萬字的《河南省建設工程招標代理從業人員培訓教材》,為開展專業培訓提供了教材保障,取得了較好效果。

                                            河南省現有工程招標代理從業人員7661人,進一步加強工程招標代理管理,本省及外省分支招標代理機構,其工程招標代理從業人員必須經培訓考核合格,持有《河南省建設工程招標投標崗位資格證書》方可上崗。《河南省建設工程招標投標崗位資格證書》主要記載人員基本信息和接受繼續教育情況,繼續教育兩年一次,培訓合格后經確認可繼續從業。崗位資格證書由河南省建設工程招標投標監督管理辦公室委托協會具體負責發放和管理。

                                        三、幾點感受。

                                        1、為加強全省招投標監管服務工作,履順機構職能,建議借鑒外省招投標機構改革成功經驗,將省招標辦施行參公管理。

                                        2、為促進有形市場健康發展,進一步提升交易服務水平,建議提高建設工程交易服務收費標準。

                                        3、為提高評標專家業務水平,加強組織培訓和考核管理工作,建議在我省現有專家基礎上重新制定分類標準,組建資深專家庫保證重點項目評標質量。

                                        4、為提高招標代理機構及人員職業水平,提高誠信觀念,建議加強我省招標員業務培訓開展,并記載從業人員不誠信行為。

                                            目前,河南省建筑業總產值位列全國第七位,這也得力于河南省招投標監管省級體制較為順暢,省、市、縣招投標監管機構溝通交流,管理工作開展便利。省廳、省紀檢監察、司法機關等部門給予大力支持,提高了政策執行效力。河南省招投標工作上下政令暢通,左右配合緊密,很好的促進了工作持續健康發展。(安徽省建設工程招投標辦公室)

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